الإطار المنظم
تنظم تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية المقتضيات التالية :
- الظهير الشريف رقم 1.60.063 بتاريخ 30 من ذي الحجة 1379 (25 يونيو 1960) بشأن توسيع نطاق العمارات القروية و لا سيما الجزء الثاني منه (المواد 2 إلى 5) ؛
- القانون رقم 78.00 بمثابة الميثاق الجماعي الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1.02.297 بتاريخ 25 رجب 1423 (3 أكتوبر 2002) كما تم تغييره وتتميمه ؛
- المنشور الوزيري المشترك عدد 1257/4 – 222 م.ج.م /ق.م/2 بتاريخ 9 محرم 1401 (17 نونبر 1980) المتعلق بتصاميم نمو التكثلات العمرانية القروية

تعريف
يعتبر تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية وثيقة تعميرية تنظيمية تحدد حقوق استعمال الأراضي و كذا الارتفاقات والمقتضيات القانونية المطبقة، ويهدف إلى :
- إحداث وتنظيم نواة قروية مستقطبة مع توجيه نموها ؛
- مراقبة تعمير التكثلات القروية بفرض إلزامية رخصة البناء والتجزيء.
نطاق التطبيق
يمكن أن يوضع تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية للمناطق الواقعة خارج :
- الجماعات الحضرية ؛
- المراكز المحددة ؛
- المناطق المحيطة بالجماعات الحضرية والمراكز المحددة ؛
- المجموعات العمرانية ؛
- المناطق ذات الصبغة الخاصة.
غرض تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية
يهدف تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية إلى تحديد :
- المناطق المخصصة لسكنى الفلاحين التي تتضمن منشآت وبنايات خاصة بالإستغلال الفلاحي ؛
- المناطق المخصصة للسكنى من نوع غير فلاحي وللتجارة والصناعة والصناعة التقليدية ؛
- المناطق المحظور فيها البناء ؛
- حدود طرق المرور الرئيسية ؛
- المناطق المخصصة للساحات العمومية والساحات العارية والغراسة ؛
- المناطق المخصصة للبنايات والمصالح العمومية وكذا المنشآت الخاصة بالحياة الاجتماعية ولا سيما بالسوق وبملحقاته.
مضمون تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية
يتضمن تصميم نمو التكثلات العمرانية القروية :
- تقرير تبريري ؛
- مذكرات البحث الميداني ؛
- تصميم وضابط التنمية ؛
- التناسق المعماري لمحور طرقي أو ساحة عمومية عند الاقتضاء
مسطرة الإعداد والمصادقة
تم تحديد مسطرة إعداد تصميم تنمية التكثلات العمرانية القروية في المنشور الوزيري المشترك رقم 1257/4 – 222 م.ج.م /ق.م/2 بتاريخ 9 محرم 1401 (17 نونبر 1980)، حيث تفسر هذه الدورية المقتضيات التشريعية والتنظيمية المتعلقة بإعداد التصميم ومسطرة الموافقة والمصادقة عليه.
. المبادرة -
يمكن أن تأتي مبادرة إعداد تصميم نمو التكثل العمراني القروي إما من :
* الوكالة الحضرية ؛
* رئيس المجلس الجماعي ؛
* عامل العمالة أو الإقليم المعني.
- بالنظر إلى التوجهات الجديدة المحددة من طرف الوزارة المكلفة بالتعمير، فإن الوكالات الحضرية مدعوة في إطار مشروعها الترابي أن تتخد مبادرة برمجة تغطية المناطق الخاضعة لنفوذها الترابي بتصاميم التنمية.
المتدخلون-
- مديرية التعمير ؛
- الوكالة الحضرية ؛
- المفتشية الجهوية للتعمير وإعداد التراب الوطني ؛
- السلطة المحلية ممثلة في قسم التعمير للعمالة أو الإقليم ؛
- الجماعة المعنية ؛
- المصالح الخارجية للوزارات المعنية بالدراسة (الفلاحة والتجهيز على الخصوص).
مراحل الإعداد
اختيار التكثل العمراني
يتم تحديد التكثل العمراني الذي يجب تغطيته بتصميم نمو على أساس :
- مخطط التنمية والتهيئة الجهوية ؛
- تصميم الهيكلة القروية ؛
- مخطط توجيه التهيئة العمرانية (المادة 11 من القانون رقم 12.90) ؛
- توجهات تصميم التنمية الاقتصادية والاجتماعية عند الاقتضاء.
إعداد تصميم تنمية التكثل العمراني القروي

مرحلة البحث السوسيو اقتصادي
يتم القيام بالبحث السوسيو اقتصادي لدى مختلف الإدارات (السلطة المحلية والمستشارين الجماعيين، المصالح الإدارية) على أساس جذاذات بحث تضم المعلومات التالية :
- نسبة التزايد السكاني ؛
- أصول الساكنة ومسارها ؛
- الأنشطة السوسيو اقتصادية ؛
- مميزات السكن ؛
- الأعمال الاقتصادية المراد القيام بها ؛
- الطبيعة القانونية للعقار (حبوس، جماعي، جموع، خاص .
مرحلة الدراسة
- يجب أن يستجيب مشروع تصميم النمو لعناصر البحث ؛
- يوضع التصميم الذي يتضمن التوجيه ومنحنيات التسوية، وإن اقتضى الحال، الحدود الحالية للبقع الأرضية؛
- يجب أن يحدد المشروع :
*التجهيزات الضرورية للحياة الاجتماعية داخل التجمع القروي ( التجهيزات التحتية والتجهيزات الاجتماعية والإدارية ومنشات الحياة الاجتماعية ...) ؛
*المناطق المخصصة للسكنى والتجارة والصناعة والصناعة التقليدية والمناطق الممنوع فيها البناء ؛
* يرفق التصميم بضابط البناء والمحافظة على النظافة والصحة، الذي يحدد الشروط التي يجب أن تستوفيها البنايات لفائدة المحافظة على النظافة والصحة والجمالية والجولان وكذا شكليات وشروط تسليم رخص البناء والتجزيء.
مرحلة البحث
- بمجرد حصر مشروع تصميم نمو التكثل العمراني القروي تقوم الوكالة الحضرية بتحضير ملف يضم :
* التقرير التبريري ؛
* نسخ من التصميم بمقياس 2000/1 أو 1000/1 إذا تعلق الأمر بتكثل عمراني صغير ؛
- يتم توجيه الملف من طرف الوكالة الحضرية، قصد دراسته، إلى المصالح التالية :
* قسم التعمير للعمالة أو الإقليم ؛
* الجماعة المعنية ؛
* المصالح الخارجية لوزارة التجهيز والفلاحة وكذا إلى بعض الهيئات (المكتب الجهوي للإستثمار الفلاحي والمكتب الوطني للماء الصالح للشرب والمكتب الوطني للكهرباء ...) ؛
* المفتشية الجهوية للتعمير إعداد التراب الوطني.
- إذا كان مشروع تصميم النمو يثير ملاحظات، تحضر الوكالة الحضرية لعقد اجتماع بمقر الوكالة أو الجماعة لدراسة الملاحظات المبداة من طرف مختلف المصالح. ويتم هذا الاجتماع بحضور مكتب الدراسات المكلف بانجاز التصميم ، كما تدون أشغال هذا الاجتماع في محضر تعده الوكالة الحضرية التي تبعث نسخة منه إلى كل الجهات التي حضرت الإجتماع وكذا إلى مكتب الدراسات لتعديل التصميم ,
- يوقع مدير الوكالة الحضرية على التصميم الأصلي بعد إدخال التعديلات الموافق عليها من طرف مكتب الدراسات، ويرسل الملف بعد ذلك إلى عامل العمالة أو الإقليم المعني لدعوة رئيس المجلس الجماعي لإبداء رأيه فيه.
ويتضمن الملف المرسل، في ثلاثة نظائر، الوثائق التالية :
*تصميم النمو والضابط المرفق به ؛
* التقرير التبريري
* برنامج إنجاز العمليات.
يجب على العامل أن يرسل، إلى الوكالة الحضرية، نسخة من الرسالة التي تم بواسطتها توجيه التصميم إلى رئيس المجلس الجماعي.
مرحلة المشاورات
- تهم هذه المرحلة :
* مداولات المجلس الجماعي ؛
البحث العمومي* .
- يبدي المجلس الجماعي رأيه في مشروع تصميم النمو المحال عليه داخل أجل شهر والذي يحتسب من تاريخ توصله به.
المداولات الجماعية
يتداول المجلس بشأن مشروع التصميم في دورة عادية أو استثنائية، عند الاقتضاء، و إذا لم يبد المجلس أية ملاحظة في الأجل المحدد، فإن سكوته يحمل على أنه ليس له أي اقتراح في موضوع التصميم المحال عليه، أما إذا أبدى المجلس ملاحظات أو اقتراحات بخصوص المشروع فتتم دراستها من طرف العامل بتنسيق مع الوكالة الحضرية والمصالح المحلية لوزارة الفلاحة ، ويحرر محضر بذلك تدون فيه الملاحظات والإقتراحات التي تم أخذها بعين الاعتبار في تحيين تصميم نمو موضوع الدراسة ؛
البحث العمومي
- يقوم رئيس المجلس الجماعي بنشر وإلصاق إعلان الإيداع لإخبار العموم بتاريخ افتتاح البحث العلني، حيث يجب أن يلصق إعلان النشر بمقر الجماعة قبل افتتاح البحث بثمانية أيام.
- يمكن لكل من يعنيه الأمر خلال مدة البحث العمومي، أن يبعث بملاحظاته برسالة مضمونة الوصول مقابل وصل بالتسلم إلى رئيس المجلس الجماعي المختص ؛
- في حالة تدوين ملاحظات أو التوصل بها يجتمع المجلس الجماعي من جديد لدراستها، ويوجه إلى الوكالة الحضرية ملفا يتضمن الوثائق التالية :
* محضر مداولات المجلس الجماعي ؛
* سجل الملاحظات ؛
* شهادة افتتاح واختتام البحث ؛
* تقرير نهاية البحث ؛
* شهادة التلصيق ؛
* نسخ من التصميم الأصلي المعدل.
بعد التأكد من الوثائق المرسلة، تقوم الوكالة الحضرية بإرسالها إلى الولاية أو العمالة لاستكمال إجراءات المصادقة.